Tải bản đầy đủ - 0 (trang)
Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của một số quốc gia trên thế giới

Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của một số quốc gia trên thế giới

Tải bản đầy đủ - 0trang

VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



Chú thích bản đồ:







Net importer of talent: Chỉ nhập khẩu nhân tài;

Mainly importer: Chủ yếu nhập khẩu nhân tài;

Balanced import/ export (below average): Mức độ nhập/ xuất cân bằng (dưới







trung bình);

Balanced import/ export (above average): Mức độ nhập/ xuất cân bằng (trên









trung bình);

Mainly exporter: Chủ yếu xuất khẩu nhân tài;

Net exporter of talent: Chỉ xuất khẩu nhân tài;









6



VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



7



VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



Thông qua các số liệu và bản đồ trên, ta có nhận xét tổng quát về các quốc

gia ta tìm hiểu như sau:









Trung Quốc và Nhật Bản chủ yếu xuất khẩu nhân tài;

Úc và Singapore chủ yếu nhập khẩu nhân tài;

Đức có mức độ nhập/ xuất cân bằng (dưới trung bình);

Việc xem xét mức độ xuất/ nhập khẩu nhân tài và thứ hạng các quốc gia như



trên nhằm giúp người đọc phân biệt giữa quốc gia có nhiều chính sách thu hút nhân

tài và quốc gia chú trọng chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài trong nước. Dĩ

nhiên điều này khơng có nghĩa là quốc gia chú trọng đào tạo và bồi dưỡng nhân tài

trong nước sẽ khơng làm tốt chính sách thu hút nhân tài và ngược lại. Số liệu cho

thấy, các quốc gia nằm trong danh sách 10 nước dẫn đầu bảng xếp hạng chỉ số

cạnh tranh tài năng (bao gồm Thụy Sĩ, Đan Mạch, Bỉ, Áo, Phần Lan, Hà Lan, Nauy, Đức, Thụy Điển, Luxembourg, và Ireland) chia sẻ những đặc điểm chung sau:

nền kinh tế nhỏ9, đầu tư nhiều vào giáo dục, hệ thống giáo dục tối ưu, chất lượng

cuộc sống cao và nhiều cơ hội cơng việc. Chính vì vậy, việc đánh giá chính sách

đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của một quốc gia cần phải phân biệt với số lượng

cũng như chất lượng lao động của quốc gia đó (tác động của chính sách thu hút),

và đặt trong bối cảnh cụ thể của mỗi quốc gia (quy mô kinh tế lớn hay nhỏ, cân đối

giữa các lĩnh vực cần chi).

i) Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của Trung Quốc

Trung Quốc xếp vị trí số 42 trên 63 nước về chỉ số đầu tư và phát triển đối

với đào tạo và bồi dưỡng nhân lực, được phân tích cụ thể qua bảng số liệu sau:

9 https://en.wikipedia.org/wiki/Small_open_economy;



8



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội



VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Chỉ tiêu



Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



Nội dung



Tổng đầu tư công Phần tram trên GDP

vào giáo dục



Giá trị



Xếp hạng năm

2017



3.8%



44



Tỉ lệ đầu tư giáo dục Phần tram trên GDP _%

công trên từng học so với đầu người

sinh



_



Tỉ lệ học sinh-giáo

viên (cấp tiểu học)



16.23



33



Tỉ lệ học sinh-giáo

viên (cấp trung học

phổ thông)



14.28



43



Học việc



Đáp ứng đầy đủ



4.43/10

điểm 10)



Đào tạo



Được ưu tiên trong 6.05 (Thang điểm 23

các công ty

10)



Lao động nữ



Tỉ lệ phần trăm



_%



(Thang 42



_



Hệ thống giáo dục Trung Quốc gồm 3 cấp, cấp quốc gia, cấp tỉnh và cấp địa

phương10. Ở cấp quốc gia, Bộ Giáo dục đóng vai trò trung tâm thiết lập các chính

sách giáo dục vĩ mô. Các cơ quan giáo dục cấp tỉnh quản lý chính sách phát triển

và thi hành theo hướng dẫn của luật và quy định liên quan, đồng thời giám sát

chính cấp giáo dục cao đẳng, đại học. Cơ quan chính quyền địa phương có nhiệm

vụ giám sát chủ yếu với giáo dục cấp tiểu học11 và trung học phổ thơng. Các trường

chủ yếu do chính phủ cung cấp tài chính:



10 https://www.oecd.org/china/Education-in-China-a-snapshot.pdf;

11 HTTPS://WENR.WES.ORG/2016/03/EDUCATION-IN-CHINA-2;



9



VĂN PHỊNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



Trong năm 2017, Bộ Giáo dục đã xuất bản báo cáo thường niên trình bày 20

thành tích đạt12 được vừa qua. Là quốc gia có hệ thống giáo dục lớn nhất trên thế

giới (gần 260 triệu học sinh, 15 triệu giáo viên trong khoảng 514000 trường),

những thành tựu Trung Quốc đạt được thể hiện sự hiệu quả và phù hợp các chính

sách Trung Quốc triển khai. Điểm đáng lưu ý trong số 20 thành tích đạt được nêu

trong Báo cáo trên là việc tập trung triển khai, giải quyết theo từng cấp giáo dục

(mầm non, tiểu học, trung học phổ thông, đại học, dạy nghề), trong nước và ngoài

nước (trao đổi với nhiều nước trên thế giới), giữa việc học tập kiến thức (sách giáo

khoa) và đạo đức, song song với việc thu thập số liệu về các quy chuẩn an toàn

trường học, tiêu chuẩn giáo viên nhằm đưa ra phương án thi hành pháp luật phù

hợp nhất. Mặt khác Trung Quốc cũng thể hiện rõ sự đầu tư đối với việc đào tạo con

người thông qua tổng ngân sách chi tang theo từng năm, cũng như là một trong

những quốc gia ở Châu Á nắm giữ thứ hạng cao trên bảng xếp hạng chỉ số cạnh

12 http://en.moe.gov.cn/News/Top_News/201801/t20180130_326023.html ;



10



VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



tranh tài năng. Sự hỗ trợ về tài chính của chính phủ Trung Quốc có thể dễ dàng

nhìn thấy qua sự hỗ trợ tài chính cho người học bao phủ tất cả các cấp độ giáo dục,

hành chính và đa dạng về hình thức hỗ trợ. Như vậy, Trung Quốc xây dựng nền

giáo dục hoàn thiện, phù hợp với yêu cầu đa dạng, tạo môi trường tốt nhất có thể

để mọi người, trong đó có nhân tài phát triển.

Với ngàn năm văn hiến, được coi là một trong những cái nơi văn hóa lớn của

thế giới, Trung Quốc liên tục thể hiện sự đầu tư về tìm và đào tạo nhân tài trong

xuyên suốt lịch sử phát triển quốc gia.

Kế hoạch Tài năng quốc gia (“National Talent Plan”)

Nhằm đáp ứng những biến đổi về kinh tế xã hội, Trung Quốc đã đề ra những

mục tiêu và chính sách nhằm phát triển nguồn nhân lực chất lượng nội địa. Trong

kế hoạch Tài năng quốc gia, nhân tài được mơ tả là những người có kiến thức

chun môn hoăc kỹ năng nhất định để tạo ra công việc mang tính “sang tạo” và

đóng góp cho xã hội. Đặc biệt, tầm quan trọng của việc tuyển chọn và đào tạo chất

lượng cán bộ công chức Nhà nước được nhấn mạnh, và mỗi quyết định từ phía cơ

quan Nhà nước phải có sự cố vấn từ chun gia thích hợp. Mặt khác, chính phủ

Trung Quốc kêu gọi trên 85% cán bộ cơng chức Nhà nước đạt trình độ cao đẳng,

đại học hệ đào tạo 4 năm đến năm 2020.

Nhân tài được phân thành 6 mục để đầu tư, đào tạo như sau13:

1/ Cán bộ công chức Nhà nước

2/ Nhà kinh doanh

3/ Chuyên gia kỹ thuật

4/ “Tinh hoa” kỹ thuật cao trong các lĩnh vực

5/ “Tinh hoa” lành nghề với các vùng nông thôn và nông nghiệp

6/ Nhân viên xã hội chuyên nghiệp



13 https://www.asiapacific.ca/sites/default/files/filefield/researchreportv7.pdf ;



11



VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



Trong đó, nhân tài lĩnh vực xã hội và nông nghiệp là hai đề xuất mới được

đưa vào.

Một trong những chính sách nổi bật gần đây nhất của Trung Quốc phải đề

cập đến chương trình 1000 tài năng (“Thousand Talents Program 14”). Chương trình

chia thành 3 đề mục cụ thể với nhóm tinh hoa Trung Quốc dưới 55 tuổi, nhóm tinh

hoa nước ngồi dưới 55 tuổi, nhóm tinh hoa dưới 40 tuổi. Những ứng cử viên, chủ

yếu là các thành phần tinh hoa Trung Quốc tu học tại các quốc gia trên thế giới,

được lựa chọn sẽ được đảm bảo về lương, vị trí làm việc, trợ cấp mua nhà, chi phí

sinh hoạt, chi trả các chi phí bảo hiểm xã hội, hỗ trợ tài chính cho con cái họ đi học

hồn tồn miễn thuế… Nhìn chung, chương trình 1000 tài năng được đánh giá cao

trong việc thu hút và giúp đào tạo ra nhiều nhân tài trong nghiên cứu, đổi mới và

kinh doanh, nhưng số liệu cho thấy số lượng nhân tài sau khi đào tạo trở về Trung

Quốc tương đối ít, mặt khác, việc những nhân tài này trở về và làm việc cho Trung

Quốc cũng gặp nhiều tranh chấp về sở hữu trí tuệ với các quốc gia khác.

Trung Quốc phân biệt tương đối rõ rang nội hàm ‘nhân tài’ và ‘thần đồng’.

Tuy khơng thể hiện rõ rang tuyệt đối chính sách đào tạo và bồi dưỡng ‘nhân tài’ và

‘thần đồng’ nhưg xét theo các mục tiêu giáo dục, việc đào tạo thần đồng hầu hết

hướng tới cấp mầm non, tiểu học và trung học phổ thơng, trong khi đó, giáo dục

nhân tài xuyên suốt tất cả các cấp trong hệ thống giáo dục15.

Từ những phân tích trên về giáo dục, có thể thấy Trung Quốc đào tạo ra

nhiều nhân tài, tuy nhiên lại trở thành quốc gia “xuất khẩu” nhân tài đi các quốc

gia khác. Chính vì vậy, Trung Quốc đã và đang có những điều chỉnh nhất định

14 https://robohub.org/wp-content/uploads/2013/07/Brookings_China_1000_talent_Plan.pdf;

15 https://www.cogentoa.com/article/10.1080/2331186X.2017.1364881.pdf;



12



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội



VĂN PHÒNG QUỐC HỘI



Điện thoại: + 84. 080.41950



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



trong chính sách lao động định hướng dài hạn nhằm duy trì, đảm bảo và bồi dưỡng

nhân tài trong nước và thu hút bền vững nhân tài nước ngồi.

ii) Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của Nhật Bản

Là quốc gia xếp thứ 31 trên 63 nước tham gia khảo sát chỉ số cạnh tranh tài

năng, Nhật Bản là một trong những quốc gia có chỉ số cao so với cả thế giới và khu

vực Châu Á.

Chỉ tiêu



Nội dung



Tổng đầu tư công Phần

vào giáo dục

GDP



tram



Giá trị

trên 3.3%



Xếp hạng năm

2017

56



Tỉ lệ đầu tư giáo Phần tram trên 25.1%

dục công trên từng GDP so với đầu

học sinh

người



15



Tỉ lệ học sinh-giáo

viên (cấp tiểu học)



17.14



42



Tỉ lệ học sinh-giáo

viên (cấp trung học

phổ thông)



12.77



33



Học việc



Đáp ứng đầy đủ



6.78/10

điểm 10)



Đào tạo



Được ưu tiên trong 7/10 (Thang điểm 5

các công ty

10)



Lao động nữ



Tỉ lệ phần trăm



43.34%



(Thang 5



45



Điểm nổi bật trong giáo dục Nhật Bản chính là vai trò và vị thế của người

dạy học16. Người dạy học không chỉ giới hạn trong khuôn khổ lớp học mà còn mở

16 https://read.oecd-ilibrary.org/education/education-policy-in-japan_9789264302402-en#page11;



13



VĂN PHỊNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



rộng thành người cố vấn trong nghề nghiệp và tâm lý. Chất lượng giáo viên cũng

được đảm bảo và liên tục nâng cao. Cụ thể, Nhật Bản là một trong số ít quốc gia có

“Chứng chỉ dạy học cấp lại”, yêu cầu giáo viên phải tham gia các kỳ sát hạch và

hoàn thành ít nhất 30 tiếng các chương trình phát triển chuyên nghiệp mỗi 10 năm

một lần để cải thiện kiến thức và kỹ năng của họ. Tuy nhiên điều này gây áp lực

cho nghề giáo bởi số giờ làm việc kéo dài mà không cân đối được với các hoạt

động cá nhân khác17.

Theo dữ liệu thu thập được từ PISA, hệ thống giáo dục của Nhật Bản được

đánh giá chung là thống nhất nhưng có sự điều chỉnh tùy biến yêu cầu. Nhật cho

phép các chương học tự do thiết kế chương trình học và chính sách đánh giá. Cơ

quan cấp trung ương điều phối tài chính; cơ quan cấp quận chịu trách nhiệm tuyển

chọn và đánh giá giáo viên; cơ quan cấp thị trấn, thành phố chịu trách nhiệm sách

giáo khoa; trường học là chủ thể đặt ra các phương pháp đánh giá học sinh; còn

giáo viên có thể tự do sang tạo và đổi mới trong việc giảng dạy. Quan sát hệ thống

giáo dục của Nhật Bản, ta có thể thấy sự phân công trõ rang là một trong những

nhân tố quan trọng quyết định sự thành công của nền giáo dục Nhật Bản.

Giáo dục Nhật Bản18 hướng tới giáo dục trọn vẹn, tức là tạo mọi điều kiện có

thể để tất cả người học được tham gia và phát triển, hay còn gọi là “cơ hội giáo dục

bình đẳng”19. Chính sách giáo dục của Nhật khơng xác định rõ rang nội hàm nhân



17 https://chapmancg.com/news/hr-networking/2015/09/the-evolution-of-the-talent-life-cycle-in-japan/;

18 http://www.flang.keio.ac.jp/webfile/AWC/AWC2009/09_UF_TY.pdf;

19 https://www.theatlantic.com/business/archive/2017/08/japan-equal-education-school-cost/535611/;



14



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội



VĂN PHỊNG QUỐC HỘI



Điện thoại: + 84. 080.41950



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



tài hay thần đồng, bởi lẽ, điều này được xem là có thể tạo ra sự phán xét đối với

khả năng và sự phát triển của mỗi người học20.

iii) Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của Singapore

Với diện tích 697 km2, xếp thứ 113 thế giới, Singapore là một trong những

quốc gia thu hút nhân tài từ các quốc gia khác, xếp thứ 13 trên tổng số 63 quốc gia

được đánh giá trong bảng đánh giá sự canh tranh tài năng, có tiêu chí đầu tư và

phát triển đạt thứ 41 và được phân tích trong bảng sau:

Chỉ tiêu



Nội dung



Tổng đầu tư công Phần

vào giáo dục

GDP



tram



Giá trị

trên 2.9%



Xếp hạng năm

2017

59



Tỉ lệ đầu tư giáo Phần tram trên 16.7%

dục công trên từng GDP so với đầu

học sinh

người



46



Tỉ lệ học sinh-giáo

viên (cấp tiểu học)



16.50



37



Tỉ lệ học sinh-giáo

viên (cấp trung học

phổ thông)



12.50



30



Học việc



Đáp ứng đầy đủ



5.25/10

điểm 10)



(Thang 19



Đào tạo



Được ưu tiên trong 6.00/10

các cơng ty

điểm 10)



(Thang 25



20



https://www.researchgate.net/publication/258150665_Emerging_Trends_in_Japan_in_Education_of_the_

Gifted_A_Focus_on_Science_Education;

15



VĂN PHỊNG QUỐC HỘI



THƯ VIỆN QUỐC HỘI



Lao động nữ



Địa chỉ: Nhà Quốc hội, đường Độc lập, Ba Đình, Hà Nội

Điện thoại: + 84. 080.41950

Email: thuvienquochoi@qh.gov.vn



Tỉ lệ phần trăm



44.80%



37



Chính phủ Singapore xác định rõ rang các kết quả mong muốn đạt được đối

với giáo dục (The Desire Outcomes of Education-DOE)21





Là một người tự tin, biết đúng sai, có khả năng thích nghi, chịu đựng, biết rõ







bản thân mình, cơng tâm,tư duy độc lập và phản biện, giao tiếp hiệu quả

Là một người học hướng trọng tâm về bản thân, tự chịu trách nhiệm việc học







của bản thân, đặt câu hỏi, xem xét và liên tục duy trì xun suốt q trình học;

Là một người đóng góp tích cực, làm việc hiệu quả trong nhóm, tích cực tập







luyệ, đương đầu thử thách mới, có tính đổi mới và hướng đến sự hồn mỹ;

Là một cơng dân ý thức tính dân tộc, hướng về Singapore, có ý thức cộng đồng

mạnh mẽ, đảm nhiệm những vai trò góp phần làm cuộc sống mọi người tốt hơn.

Qua xem xét chính sách và hệ thống giáo dục của Singapore ta có thể coi



đây là nội hàm tương đương với khái niệm “nhân tài” tại Singapore.

Việc đào tạo và bồi dưỡng nhân tài đảm bảo tính linh hoạt và đa dạng, mở

rộng và tồn diện, “Dạy ít hơn để học nhiều nhiều hơn”. Việc đào tạo và bồi dưỡng

nhân tài được đảm bảo qua việc chính phủ Singapore đặt tiêu chuẩn đối với toàn bộ

trường học trong hệ thống giáo dục ở Singapore, đề cao vai trò của nghề giáo và

đẩy mạnh chính sách hỗ trợ tài chính. Tính linh hoạt và đa dạng thể hiện ở việc

Chính phủ Singapore thành lập những loại hình trường học mới nhằm khuyến

khích những tài năng đặc biệt có thể phát triển. Các trường đã tồn tại trước đó sẽ

được tự chủ hơn và cung cấp các nguồn lực để phát triển thế mạnh chuyên biệt và

trên những lĩnh vực ưu thế. Ví dụ, ở các trường trung học phổ thông, học sinh



21 https://www.moe.gov.sg/education/education-system/desired-outcomes-of-education;



16



Tài liệu bạn tìm kiếm đã sẵn sàng tải về

Chính sách đào tạo và bồi dưỡng nhân tài của một số quốc gia trên thế giới

Tải bản đầy đủ ngay(0 tr)

×