- Phòng Nội vụ huyện hoàn chỉnh văn bản Chuẩn theo ý kiến góp ý của Hội đồng thẩm định trình UBND huyện ký quyết định ban hành Chuẩn CBQL trường THCS huyện Yên Lập.
Tải bản đầy đủ - 0trang
86
3.2.2. Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS huyện Yên
Lập theo Chuẩn
3.2.2.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp:
- Mục đích: Hồn thiện bản quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL trường
THCS hiện có của huyện Yên Lập để có được bản quy hoạch phát triển đội ngũ
CBQL đến năm 2025, đảm bảo đủ về số lượng, mạnh về chất lượng, đồng bộ về
cơ cấu, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục THCS đáp ứng nhu cầu phát
triển KT-XH của địa phương.
- Quy hoạch là một bản luận chứng khoa học, trong đó thể hiện sự bố trí,
sắp xếp tồn bộ cả nhân lực, vật lực và tài lực theo một quy trình hợp lý cho
từng thời gian làm cơ sở cho việc xây dựng kế hoạch dài hạn và ngắn hạn.
- Trong công tác cán bộ, quy hoạch cán bộ là một nội dung trọng nhằm bảo
đảm cho công tác cán bộ đi vào nền nếp, chủ động, có tầm nhìn xa, đáp ứng cả
nhiệm vụ trước mắt và lâu dài.
- Để xây dựng được đội ngũ CBQL các trường THCS đảm bảo đủ về số
lượng, đồng bộ về cơ cấu, có phẩm chất và năng lực cơng tác, có bản lĩnh chính
trị vững vàng, đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ chính trị của đơn vị, của ngành
trong giai đoạn hiện nay cần phải làm tốt công tác quy hoạch.
- Quy hoạch đội ngũ CBQL ở các trường THCS được hoàn thiện sẽ tạo ra sự
chủ động và có tính lâu dài trong cơng tác cán bộ, khắc phục tình trạng hẫng hụt
trong đội ngũ CBQL, đảm bảo tính kế thừa và phát triển. Hồn thành quy hoạch
phát triển đội ngũ CBQL có ý nghĩa rất quan trọng, là khởi nguồn, là căn cứ giúp
các cấp quản lý xây dựng được các bước tiếp theo của việc chọn lựa, bổ nhiệm
CBQL, đảm bảo sự chuyển tiếp liên tục, vững vàng giữa các thế hệ CBQL, củng
cố và giữ vững đoàn kết nội bộ trong các trường THCS và ngành giáo dục.
3.2.2.2. Yêu cầu của công tác quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL các
trường THCS theo chuẩn
- Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS phải quán triệt quan
điểm Đảng thống nhất lãnh đạo và quản lý đội ngũ cán bộ theo nguyên tắc tập
trung dân chủ, đồng thời phải phát huy trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân
trong quy hoạch. Phải xuất phát từ nhiệm vụ chính trị của tổ chức, cơ quan đơn
vị; phải quán triệt sâu sắc yêu cầu, nhiệm vụ cách mạng trong thời kỳ mới.
- Để thực hiện tốt công tác quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS của
87
huyện cần khảo sát, đánh giá thực trạng bên trong và bối cảnh bên ngoài phải
đảm bảo khách quan, chính xác nhằm chỉ rõ những thuận lợi và khó khăn, cơ
hội và thách thức trong phát triển đội ngũ CBQL trường THCS của huyện.
- Công tác quy hoạch đội ngũ CBQL phải xây dựng được mục tiêu phát
triển, trong đó tiêu chuẩn của chức danh cụ thể phải gắn chặt với việc đánh giá
thực trạng đội ngũ CBQL, lựa chọn đúng cán bộ; phải có tầm nhìn, phải khách
quan, công tâm. Việc đánh giá đúng cán bộ, công chức, viên chức không chỉ là
để khen, chê mà quan trọng hơn là nhằm phát hiện những nhân tố tích cực, có
triển vọng để bồi dưỡng, tuyển chọn họ vào quy hoạch cán bộ.
- Quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS phải gắn với việc đào tạo, bồi
dưỡng đội ngũ CBQL đương chức và cán bộ nguồn. Nếu chỉ có quy hoạch mà
không chú ý đến việc đào tạo, bồi dưỡng để cán bộ tự thân vận động thì họ khó
định hướng phấn đấu, chậm trưởng thành và phát triển không vững chắc. Mặt
khác, quy hoạch CBQL thực chất là để có kế hoạch chủ động đào tạo, bồi dưỡng
cán bộ, giúp họ nhanh chóng trưởng thành theo mục đích, yêu cầu của nhiệm vụ
lãnh đạo, quản lý. Vì vậy, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ quản lý phải có
mục tiêu, kế hoạch rõ ràng và có chương trình đào tạo thiết thực, nếu khơng sẽ
khơng bảo đảm đáp ứng yêu cầu của công tác quy hoạch cán bộ.
- Gắn quy hoạch với việc phân công, giao việc cho cán bộ trong quy hoạch
để thử thách, đồng thời cử người có trách nhiệm, có kinh nghiệm bồi dưỡng, dìu
dắt, giúp đỡ người được quy hoạch.
- Có kế hoạch định kỳ kiểm tra, đánh giá công tác quy hoạch cán bộ để kịp
thời bổ sung, điều chỉnh những hạn chế, thiếu sót, khơng còn phù hợp trong quy
hoạch, để quy hoạch thực hiện bảo đảm tính khả thi và hiệu quả.
3.2.2.3. Quy trình thực hiện việc lập quy hoạch
* Tổ chức khảo sát thực trạng đội ngũ CBQL trường THCS huyện Yên Lập
về số lượng, cơ cấu, chất lượng:
- Căn cứ vào sự chỉ đạo, hướng dẫn của Huyện ủy, UBND huyện, Phòng
GD&ĐT, chi bộ, Ban giám hiệu các trường THCS triển khai quán triệt tới tất cả
cán bộ, giáo viên, nhân viên trong nhà trường về ý nghĩa, tầm quan trọng của
việc quy hoạch đội ngũ CBQL của đơn vị mình và của ngành giáo dục huyện nói
chung.
- Tổ chức khảo sát, đánh giá thực trạng đội ngũ CBQL theo chuẩn CBQL
88
trường THCS. Trong quá trình khảo sát, đánh giá phải chỉ rõ ưu điểm và khuyết
điểm về phẩm chất, năng lực, trình độ chun mơn để làm căn cứ lựa chọn, bổ
nhiệm, bố trí sử dụng, đào tạo, bồi dưỡng, miễn nhiệm, luân chuyển, khen
thưởng, kỷ luật, nghỉ hưu trước tuổi, đồng thời thực hiện tốt chế độ chính sách
đối với cán bộ.
- Hằng năm, Phòng GD&ĐT tổ chức lấy ý kiến đánh giá của lãnh đạo,
chuyên viên Phòng GD&ĐT; cán bộ, giáo viên, nhân viên nơi CBQL công tác; ý
kiến tự đánh giá của bản thân CBQL; ý kiến đánh giá của lãnh đạo địa phương
nơi nhà trường đứng chân; ý kiến của chi bộ, khu dân cư nơi CBQL cư trú, đồng
thời thăm dò dư luận xã hội về đội ngũ CBQL các trường THCS để làm căn cứ.
- Cập nhật, bổ sung hồ sơ đánh giá và lưu trữ theo quy định để làm cơ sở
cho công tác quản lý cán bộ, tài liệu tham khảo cho việc đánh giá tiếp theo và
cho công tác thẩm định trước khi bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, luân chuyển.
* Dự báo quy mô trường, lớp và nhu cầu về CBQL cho các trường THCS:
- Căn cứ Đề án quy hoạch phát triển của ngành GD&ĐT giai đoạn 20162020 và định hướng đến năm 2025 của huyện Yên Lập, tiến hành dự báo về quy
mô phát triển trường, lớp, học sinh THCS của huyện Yên Lập theo từng giai đoạn.
- Căn cứ theo quy định tại Thông tư liên tịch số 35/2006/TTLT-BGDĐTBNV, về việc hướng dẫn định mức biên chế viên chức ở các cơ sở giáo dục phổ
thông công lập để dự báo nhu cầu về số lượng, cơ cấu, trình độ đào tạo, yêu cầu
về phẩm chất và năng lực của đội ngũ CBQL các trường THCS của huyện Yên
Lập [5].
* Xác định các mục tiêu phát triển đội ngũ CBQL các trường THCS:
- Căn cứ dự báo quy mô mạng lưới trường, lớp và học sinh, hạng trường và
Chuẩn CBQL trường THCS thuộc huyện Yên Lập xác định mục tiêu về số
lượng, cơ cấu, trình độ đào tạo, phẩm chất và năng lực CBQL trường THCS của
huyện trong từng giai đoạn.
- Căn cứ các mục tiêu chung về số lượng, cơ cấu, trình độ đào tạo, phẩm
chất và năng lực của CBQL, lựa chọn các nguồn để bổ nhiệm với yêu cầu mỗi
chức danh có từ 2 đến 3 cán bộ kế cận, dự nguồn.
- Đề ra các mục tiêu về đào tạo, bồi dưỡng CBQL đương chức và dự nguồn
CBQL với số lượng và lộ trình thời gian thực hiện thích hợp.
89
Việc lập quy hoạch đội ngũ CBQL các trường THCS được Phòng
GD&ĐT thực hiện theo các bước sau:
* Bước 1: Tổ chức hội nghị 1.
- Thành phần: Toàn thể cán bộ, giáo viên, nhân viên trong trường.
- Nội dung: Lấy phiếu giới thiệu quy hoạch các chức danh Hiệu trưởng, Phó
Hiệu trưởng.
- Hình thức: Giới thiệu nguồn quy hoạch bằng phiếu kín.
* Bước 2: Tổ chức hội nghị 2 (hội nghị cán bộ chủ chốt của nhà trường).
- Thành phần: Cấp uỷ, lãnh đạo nhà trường, đại diện cơng đồn, đồn thanh
niên, tổng phụ trách đội của nhà trường.
- Nội dung: Căn cứ vào kết quả giới thiệu ở hội nghị toàn thể cán bộ, giáo
viên, nhân viên, hội nghị cán bộ chủ chốt của nhà trường thảo luận, xác định yêu
cầu, mục tiêu, phương hướng quy hoạch đội ngũ CBQL, tiếp tục giới thiệu và bỏ
phiếu kín giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh CBQL.
Hoàn thiện quy hoạch đội ngũ CBQL của nhà trường và gửi về Phòng GD&ĐT.
* Bước 3. Tổ chức hội nghị 3.
- Thành phần: Lãnh đạo, chuyên viên Phòng GD&ĐT, đại diện lãnh đạo
Phòng Nội vụ, Ban Tổ chức Huyện ủy.
- Nội dung: Thảo luận, bình xét giới thiệu nguồn quy hoạch các chức danh
CBQL ở các trường THCS trong huyện, trên cơ sở danh sách đã có từ kết quả
hội nghị 2. Bổ sung, sửa đổi và hoàn thiện dự thảo quy hoạch đội ngũ CBQL
trường THCS của huyện.
* Bước 4: Phòng GD&ĐT báo cáo dự thảo quy hoạch đội ngũ CBQL
trường THCS với UBND huyện; sau đó UBND huyện trình Ban Thường vụ
Huyện ủy xem xét, cho ý kiến chỉ đạo. Sau khi Ban Thường vụ Huyện ủy cho ý
kiến kết luận, UBND huyện tiếp thu, điều chỉnh, hoàn thiện quy hoạch và phê
duyệt quy hoạch đội ngũ CBQL trường THCS của huyện làm cơ sở để thực hiện
công tác đào tạo, bồi dưỡng, sử dụng, bổ nhiệm, bãi miễn, luân chuyển và thực
hiện chế độ chính sách đối với đội ngũ CBQL trường THCS hàng năm.
3.2.3. Tổ chức công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển CBQL các
trường THCS
3.2.3.1. Mục đích, ý nghĩa của biện pháp
90
Mục đích của biện pháp này là làm cho công tác bổ nhiệm (bao gồm bổ
nhiệm và bổ nhiệm lại), miễn nhiệm và luân chuyển CBQL ở các trường THCS
có chất lượng và hiệu quả hơn; nhằm đáp ứng yêu cầu phát triển của các trường
THCS và sự phát triển cán bộ, giáo viên. Vì vậy, cơng tác này phải đảm bảo các
yêu cầu sau:
Một là: Đảm bảo nhu cầu số lượng, chất lượng CBQL của từng trường;
Hai là: Phải chọn được người tiêu biểu, có đủ năng lực, phẩm chất, đảm
nhận cương vị mới;
Ba là: Góp phần củng cố uy tín, niềm tin của cán bộ, giáo viên, nhân viên
nhà trường;
Bốn là: Động viên, khuyến khích những người trẻ tuổi, những người có tài
năng và phẩm chất tốt tham gia vào công tác quản lý nhà trường; chọn lọc
những cán bộ tốt, từ đó tạo điều kiện bồi dưỡng cán bộ kế cận dự nguồn;
Năm là: Quán triệt chặt chẽ nguyên tắc tập trung dân chủ; đảm bảo công
bằng, minh bạch trong công tác cán bộ;
Sáu là: Cán bộ quản lý đã hết 1 nhiệm kỳ 5 năm nhất thiết phải có đánh giá
để bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại.
Trên cơ sở đảm bảo các yêu cầu trên, biện pháp này giúp cho ngành
GD&ĐT có được đôi ngũ CBQL tốt, sàng lọc, đưa ra khỏi đội ngũ CBQL những
người không đủ phẩm chất đạo đức, trình độ và năng lực quản lý, bổ sung và
hồn thiện đội ngũ CBQL. Bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS là cơ hội để cán
bộ giáo viên thăng tiến hợp lý, đáp ứng nhu cầu của nhà trường và sự phát triển
cán bộ, giáo viên. Công tác bổ nhiệm, miễn nhiệm và luân chuyển có ý nghĩa
quyết định đến việc nâng cao chất lượng đội ngũ CBQL ở các trường, nâng cao
hiệu quả giáo dục ở các trường. Bởi vì, qua đây người CBQL có dịp nhìn lại
chính mình để tiếp tục khẳng định và phát huy. Song, cũng chính nhờ quy trình
này, người CBQL được đồng nghiệp và địa phương chỉ ra những hạn chế cần
khắc phục để từ đó rút kinh nghiệm và có kế hoạch hồn thiện mình; làm cho
mỗi CBQL ln phải tích cực rèn luyện, phấn đấu hoàn thành tốt nhiệm vụ. Đây
cũng là điều kiện để các cấp quản lý giáo dục điều chỉnh trong q trình quản lý,
điều chỉnh cơng tác xây dựng đội ngũ CBQL; định ra nội dung đào tạo, bồi
dưỡng phù hợp, sát thực tiễn; khắc phục tình trạng trì trệ trong đội ngũ CBQL.
91
Luân chuyển CBQL nhằm khắc phục tình trạng cục bộ, khép kín, trì trệ trong
cơng tác. Do vậy, nếu làm tốt công tác luân chuyển CBQL ở các trường THCS
huyện Yên Lập sẽ góp phần khắc phục những hạn chế, tiêu cực trong công tác
cán bộ, tạo nên động lực và nguồn sáng tạo mới trong cơng tác cán bộ và đội
ngũ CBQL, góp phần đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ phục vụ lâu dài. Luân
chuyển CBQL là để đào tạo, rèn luyện, thử thách cán bộ, nhằm phát huy ưu
điểm, khắc phục khuyết điểm của từng đồng chí. Thơng qua thực tiễn, môi
trường công tác mới, giúp họ trưởng thành, “lửa thử vàng, gian nan thử sức”,
công việc sẽ rèn luyện con người, nâng đỡ con người, nói theo cách nói của
C.Mác là thực tiễn sẽ “đánh thức các tiềm năng còn đang ngái ngủ của con
người”. Luân chuyển chính là tạo môi trường thụân lợi cho CBQL phát huy tài
năng. Thông qua luân chuyển để bố trí sắp xếp CBQL phù hợp với khả năng của
mỗi người, nhằm gắn kết sức mạnh cá nhân đơn lẻ của mỗi người thành sức
mạnh tổng hợp chung của tập thể.
3.2.3.2. Nội dung và cách thức thực hiện biện pháp
Muốn có kết quả chính xác, khách quan, đảm bảo tính pháp lý, thì việc thực
hiện biện pháp phải có sự phối hợp giữa Phòng GD&ĐT với Phòng Nội vụ. Các
nội dung và cách thực hiện như sau:
* Công tác tuyển chọn nhân sự để bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS
Để có được đội ngũ CBQL ở các trường THCS có đầy đủ các phẩm chất
đạo đức và trình độ năng lực làm việc, phòng GD&ĐT phải căn cứ vào Chuẩn
CBQL trường THCS của huyện Yên Lập làm cơ sở cho việc lựa chọn. Đồng
thời, căn cứ vào nhu cầu của nhà trường, quy hoạch đội ngũ CBQL trường
THCS huyện Yên Lập đã được UBND huyện phê duyệt, phòng Nội vụ và phòng
GD&ĐT thực hiện quy trình tuyển chọn như sau:
Bước 1: Phòng Nội vụ kiểm tra hồ sơ các đối tượng trong diện quy hoạch,
chuẩn bị phiếu thăm dò giới thiệu nhân sự theo mẫu chung của huyện( Mẫu này
được in sẵn tên những người trong quy hoạch, có ơ trống để cho các thành viên
có thể giới thiệu gương mặt tiêu biểu khác khơng có trong quy hoạch)
Bước 2: Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT thực hiện quy trình lấy phiếu giới
thiệu nhân sự bằng cách tổ chức hội nghị 1 gồm: Cấp uỷ, Ban giám hiệu, ban
92
chấp hành cơng đồn, đồn thanh niên trong nhà trường. Nội dung: Bỏ phiếu giới
thiệu nhân sự cho chức danh CBQL cần bổ nhiệm, hình thức bỏ phiếu kín.
Bước 3: Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT kiểm phiếu thăm dò, xếp loại số
phiếu từ cao đến thấp. Căn cứ vào Chuẩn CBQL trường THCS của huyện Yên
Lập đã được UBND huyện phê duyệt, căn cứ vào tiêu chuẩn chung do nhà nước
và ngành quy định về độ tuổi sức khoẻ và các yêu cầu khác: Hai phòng thống
nhất lựa chọn nhân sự để bổ nhiệm.
Bước 4: Phòng Nội vụ và Phòng GD&DT thực hiện hiệp thương nhân sự
với Đảng uỷ, UBND các xã và thị trấn (Địa phương có trường THCS sắp bổ
nhiệm CBQL).
Bước 5: Phòng Nội vụ và Phòng GD&ĐT thống nhất ý kiến lập văn bản
báo cáo trình UBND huyện, Ban Thường vụ Huyện ủy phê duyệt danh sách
nhân sự.
* Công tác bổ nhiệm CBQL ở các trường THCS
- Thời hạn bổ nhiệm: Thời hạn mỗi lần bổ nhiệm một chức vụ là 5 năm (60
tháng); đối với những trường hợp cán bộ đang giữ chức vụ được điều động, luân
chuyển giữ chức vụ mới thì thời hạn bổ nhiệm chức vụ mới được tính từ khi
quyết định bổ nhiệm chức vụ mới có hiệu lực. Thời gian cán bộ được giao quyền
hoặc phụ trách khơng tính vào thời hạn bổ nhiệm.
- Điều kiện bổ nhiệm: Là người trong quy hoạch đội ngũ CBQL các trường
THCS của huyện và được UBND huyện phê duyệt nhân sự;
+ Có đầy đủ hồ sơ cá nhân được cơ quan có thẩm quyền xác minh rõ ràng,
có bản kê khai tài sản theo quy định;
+ Trong độ tuổi bổ nhiệm theo quy định;
+ Có đủ sức khoẻ để hồn thành nhiệm vụ và chức trách được giao;
+ Khơng thuộc các trường hợp bị cấm đảm nhiệm chức vụ theo quy định
của pháp luật.
- Quy trình bổ nhiệm:
+ Căn cứ vào danh sách nhân sự đã được UBND huyện phê duyệt, Phòng
GD&ĐT tổ chức hội nghị tại trường THCS, có sự phối hợp của Phòng Nội vụ,
thành phần gồm: lãnh đạo, giáo viên, nhân viên trong trường; nội dung bỏ phiếu
nhân sự, hình thức bỏ phiếu tín nhiệm bằng phiếu kín.